Comitato Cittadino Isola Pulita

Linee-guida per l’adozione delle autorizzazioni in via generale previste dall’art. 272, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per le attività trasferite alle

Province regionali ai sensi della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71.

L’ASSESSORE PER IL TERRITORIO E L’AMBIENTE

Visto lo Statuto della Regione;

Vista la legge regionale n. 39 del 18 maggio 1977;

Vista la legge regionale n. 2 del 10 aprile 1978;

Vista la legge regionale n. 78 del 4 agosto 1980;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 203 del 24 maggio 1988;

Vista la legge n. 288 del 4 agosto 1989;

Vista la legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71, che trasferisce alle province la competenza a rilasciare le autorizzazioni in campo ambientale per impianti non sottoposti a procedure di valutazione di impatto ambientale;

Visto il decreto del Presidente della Regione numero 73/GR7/S.G. del 24 marzo 1997, che individua l’elenco delle attività per le quali, ai sensi della legge regionale n. 71/95, l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera viene delegata alle province regionali;

Visto il decreto n. 272/XVII del 22 maggio 1997, che individua i limiti di emissione per le attività di torrefazione del caffè e semi vari nel territorio della Regione siciliana;

Visto il decreto n. 409/XVII del 14 luglio 1997, relativo all’attività di controllo per il contenimento delle emissioni diffuse nel territorio della Regione siciliana;

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modifiche ed integrazioni (“Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59”);

Visto il decreto del Presidente della Regione numero 374/GR7/S.G. del 20 novembre 1998, che integra l’elenco delle attività già individuate dal decreto del Presidente della Regione n. 73/GR7/S.G. del 24 marzo 1997, per le quali l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera viene trasferita alle province regionali;

Visto il decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351 (“Attuazione della direttiva n. 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente”);

Visto il decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio 25 agosto 2000 (“Aggiornamento dei metodi di campionamento, analisi valutazione degli inquinanti ai sensi del D.P.R. n. 203/88”);

Visto il decreto n. 191/17 del 30 marzo 2001, che definisce gli adempimenti a carico di imprese a ridotto inquinamento ambientale sostitutivi dell’obbligo di effettuare periodiche analisi delle emissioni;

Visto il decreto n. 232/17 del 18 aprile 2001, con le direttive per il rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera per le aziende operanti nel territorio della Regione siciliana;

Visto il decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio 2 aprile 2002, n. 60 (“Recepimento della direttiva n. 1999/30/CE del Consiglio del 22 aprile 1999, concernente i valori limite di qualità dell’aria ambiente per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo e della direttiva numero 2000/69/CE, relativa ai valori limite di qualità dell’aria ambiente per il benzene ed il monossido di carbonio”);

Visto il decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio 1 ottobre 2002, n. 261 (“Regolamento recante le direttive tecniche per la valutazione preliminare della qualità dell’aria ambiente, i criteri per l’elaborazione del piano e dei programmi di cui agli artt. 7, 8 e 9 del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351”);

Visto il decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 183 (“Attuazione della direttiva n. 2002/3/CE, relativa all’ozono nell’aria”);

Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che provvede al riordino, al coordinamento ed all’integrazione delle disposizioni legislative in materia di tutela dell’ambiente, e che, con la parte V (“Norme in materia di tutela dell’aria e di riduzione delle emissioni in atmosfera”) ha sostituito ed abrogato il D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203;

Visti i pareri dell’Ufficio legislativo e legale della Regione siciliana n. 9856 del 5 giugno 2006 e n. 15994 del 2 ottobre 2006, ed i pareri dell’Avvocatura dello Stato n. 54661 del 27 dicembre 2006 e n. 12084 dell’8 marzo 2007, relativi alle procedure da seguire per il rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera alla luce delle modifiche introdotte nel contesto normativo nazionale di riferimento dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152;

Considerato che l’art. 272, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, prevede che per specifiche categorie di impianti, individuate in relazione al tipo e alle modalità di produzione, l’autorità competente può “adottare apposite autorizzazioni di carattere generale, relative a ciascuna singola categoria di impianti, nelle quali sono stabiliti i valori limite di emissione, le prescrizioni, i tempi di adeguamento, i metodi di campionamento e di analisi e la periodicità dei controlli”;

Considerato, altresì, che l’art. 272, comma 2, del decreto sopra citato prevede inoltre che l’autorità competente deve in ogni caso procedere all’adozione delle autorizzazioni generali entro 2 anni dalla data di entrata in vigore della parte quinta del decreto legislativo n. 152/2006, per gli impianti e per le attività di cui alla parte II dell’allegato IV alla parte V dello stesso decreto legislativo;

Visto l’art. 271, comma 4, del sopra citato decreto legislativo n. 152/2006, secondo il quale i piani e i programmi previsti dall’art. 8 del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351, e dall’art. 3 del decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 183, possono stabilire valori limite di emissione e prescrizioni, anche inerenti le condizioni di costruzione o di esercizio dell’impianto, più severi di quelli fissati dall’allegato I alla parte quinta del decreto legislativo n. 152/2006 e dalla normativa di cui al comma 3 dell’art. 271 dello stesso decreto legislativo, purché

ciò risulti necessario al conseguimento dei valori limite e dei valori bersaglio di qualità dell’aria;

Visto il decreto legislativo 3 agosto 2007, n. 152 (“Attuazione della direttiva n. 2004/107/CE, concernente l’arsenico, il cadmio, il mercurio, il nichel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell’aria ambiente”);

Visto il decreto n. 175/Gab. del 9 agosto 2007, che detta nuove disposizioni in merito alle procedure relative al rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera nel territorio della Regione siciliana, in attuazione del sopra citato decreto legislativo n. 152/2006;

Considerato che l’art. 3, comma 1, lett. a), del decreto n. 175/Gab. del 9 agosto 2007, individua la Provincia regionale quale autorità competente al rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera di cui all’art. 269 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con riferimento alle fasi di installazione, trasferimento e/o modifica sostanziale di impianti che rientrano nello “Elenco delle attività a ridotto inquinamento atmosferico ed a ridotto impatto ambientale”, individuate ai sensi dell’art. 6 della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71;

Considerato, altresì, che l’art. 10 del decreto numero 175/Gab. del 9 agosto 2007 ha regolamentato l’attività degli “impianti e attività in deroga” operanti sul territorio della Regione siciliana, ai sensi dell’art. 272, comma 2, del decreto legislativo n. 152/2006, rimandando ad un successivo provvedimento la definizione di eventuali modalità operative di dettaglio;

Visto il decreto n. 176/Gab. del 9 agosto 2007, con il quale è stato approvato il Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente della Regione siciliana;

Considerato che con l’art. 4 del sopra citato decreto n. 176/Gab. del 9 agosto 2007, è stato istituito presso il dipartimento regionale territorio e ambiente il tavolo tecnico regionale di coordinamento sulla qualità dell’aria ambiente, organismo collegiale al quale è stato affidato il compito di coordinare, nel rispetto delle competenze proprie dei diversi soggetti istituzionali che operano nel campo della tutela della qualità dell’aria, le iniziative finalizzate a dare attuazione alle direttive europee ed alle norme nazionali che regolano la materia, anche al fine di risanare e mantenere la qualità dell’aria ambiente nel territorio regionale;

Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2008 (“Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”);

Visto il decreto legislativo 26 giugno 2008, n. 120 (“Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 3 agosto 2007, n. 152, di attuazione della direttiva n. 2004/107/CE, relativa all’arsenico, il cadmio, il mercurio, il nichel e gli idrocarburi policiclici aromatici nell’aria ambiente”);

Visto il decreto n. 42/Gab. del 12 marzo 2008, con il quale sono stati attivati i Tavoli di settore provinciali per la tutela della qualità dell’aria ambiente previsti dall’art. 3, comma 5, del decreto n. 176/Gab. del 9 agosto 2007;

Visto il decreto n. 94/Gab. del 24 luglio 2008, con il quale sono stati approvati l’Inventario regionale delle emissioni in aria ambiente, la valutazione della qualità dell’aria e la zonizzazione per il territorio della Regione siciliana, in attuazione di quanto previsto dal Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente e dal decreto legislativo n. 351 del 4 agosto 1999;

Considerato che il presente provvedimento ha esclusivamente finalità di indirizzo generale per assicurare sul territorio regionale:

a

principi generali di sviluppo sostenibile e gestione ecocompatibile fissati dall’Unione europea;

b

nelle diverse province;

c

Considerato che il decreto n. 272/17 del 22 maggio 1997 non risulta più in linea con la normativa vigente;

Preso atto che, per quanto riguarda le attività trasferite dalla Regione siciliana alle Province regionali ai sensi della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71, le valutazioni di merito conclusive ed i conseguenti provvedimenti finali di attuazione dell’art. 272, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e dell’art. 10 del decreto n. 175/Gab. del 9 agosto 2007, sono di competenza delle stesse province;

Ritenuto che sia necessario ed urgente dare attuazione in Sicilia all’art. 272, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;

Ritenuto, altresì, di considerare il presente atto suscettibile di revoca o modifica e, in ogni caso, subordinato alle altre norme regolamentari, anche regionali, che potrebbero essere emanate a modifica o integrazione della normativa attualmente vigente;

Decreta:

Art. 1

Sono approvate le linee-guida (allegato 1) che costituiscono atto di indirizzo per l’adozione, da parte delle Province regionali, delle autorizzazioni in via generale previste dall’art. 272, comma 2, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in attuazione dell’art. 10 del decreto n. 175/Gab. del 9 agosto 2007, per le attività trasferite dalla Regione siciliana alle Province ai sensi della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71, con riferimento agli impianti e/o alle attività produttive di cui all’elenco seguente:

— pulizia a secco di tessuti e pellami con utilizzo di impianti a ciclo aperto e utilizzo giornaliero massimo complessivo di solventi non superiore a 20 kg.;

— riparazione e verniciatura di carrozzerie di autoveicoli, mezzi e macchine agricole con utilizzo di impianti a ciclo aperto e utilizzo complessivo di prodotti vernicianti pronti all’uso giornaliero massimo complessivo non superiore a 20 KG.

— tipografia, litografia, serigrafia, con utilizzo di prodotti per la stampa (inchiostri, vernici e similari) giornaliero massimo complessivo non superiore a 30 kg.;

— produzione di mobili, oggetti, imballaggi, prodotti semifiniti in materiale a base di legno con utilizzo giornaliero massimo complessivo di materie prime non superiore a 2.000 kg.;

— verniciatura, laccatura, doratura di mobili ed altri oggetti in legno con utilizzo di prodotti vernicianti pronti non superiore a 50 kg./g.;

— torrefazione di caffè ed altri prodotti tostati con produzione non superiore a 450 kg./g.;

— utilizzazione di mastici e colle con consumo complessivo di sostanze collanti non superiore a 100 kg./g.;

— produzione di oggetti artistici in ceramica, terracotta o vetro in forni in muffola discontinua con utilizzo nel ciclo produttivo di smalti, colori e affini non superiore a 50 kg./g.;

— molitura cereali con produzione non superiore a 1.500 kg./g.;

— prodotti in calcestruzzo e gesso in quantità non superiore a 1.500 kg./g.;

— saldatura di oggetti e superfici metalliche.

Art. 2

Le Province regionali comunicheranno al dipartimento regionale territorio e ambiente l’elenco delle autorizzazioni in via generale adottate, trasmettendone copia anche su sopporto informatico, per consentire adeguata informazione al pubblico tramite il sito web dell’Assessorato.

Art. 3

Il dipartimento regionale territorio e ambiente provvederà, su proposta delle Province regionali ed avvalendosi del Tavolo tecnico regionale di coordinamento sulla qualità dell’aria ambiente istituito in attuazione del Piano regionale di coordinamento per la tutela della qualità dell’aria ambiente, a predisporre gli atti necessari ad integrare le linee-guida di cui all’art. 1 del presente decreto, per le rimanenti attività individuate nella parte II dell’allegato IV alla parte V del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che rientrano nell’“Elenco delle attività a ridotto inquinamento atmosferico ed a ridotto impatto ambientale” trasferite alle Province ai sensi dell’art. 6 della legge regionale 3 ottobre 1995, n. 71.

Art. 4

E’ abrogato il decreto n. 272/XVII del 22 maggio 1997.

Art. 5

Avverso il presente provvedimento può essere proposto

ricorso al T.A.R. e ricorso straordinario al Presidente della Regione, rispettivamente entro 60 giorni ed entro 120 giorni dalla pubblicazione nella

Il presente decreto sarà pubblicato, senza allegati, nella

Palermo, 8 maggio 2008.

SORBELLO

(2009.20.1428)119

http://www.gurs.regione.sicilia.it/Gazzette/g09-28/g09-28.pdf